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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室　　　　　　

??????????????????????????????????????????????????????????2024年10月15日　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

興縣農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用工作方案

為做好秸稈綜合利用工作，減少秸稈焚燒污染，結(jié)合我縣秸稈資源利用現(xiàn)狀，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想　

深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，科學(xué)合理利用農(nóng)作物秸稈資源，有效治理保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改土培肥，提高耕地質(zhì)量，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，有效推進(jìn)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、基本原則　

（一）多元利用，農(nóng)用為主

因地制宜，多元利用，科學(xué)確定農(nóng)作物秸稈處理技術(shù)和利用模式，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、原料化利用?！?/span>

（二）市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持

積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏?！?/span>

（三）突出重點(diǎn)，機(jī)藝融合

根據(jù)全縣氣候條件，玉米秸稈數(shù)量，綜合利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等

因素，加快構(gòu)建以機(jī)械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐?！?/span>

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施時(shí)間

項(xiàng)目實(shí)施周期為2024年10月至2025年6月底。

（二）范圍及任務(wù)

2024年重點(diǎn)圍繞玉米秸稈收獲綜合利用和土地深翻（或旋耕）在全縣范圍開展，完成量以實(shí)際驗(yàn)收面積為準(zhǔn)。

對(duì)于土地平緩、適宜機(jī)械化作業(yè)的地塊，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈撿拾打捆和深翻或旋耕作業(yè)。

對(duì)于部分坡梁地、小塊地不適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的地塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織人工開展秸稈離田和深耕作業(yè)并填寫作業(yè)記錄表，作業(yè)補(bǔ)助執(zhí)行機(jī)械秸稈綜合利用環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每畝補(bǔ)助75元（機(jī)械打捆45元，深耕或旋耕30元），已享受相同項(xiàng)目補(bǔ)助的不再重復(fù)享受。

（四）補(bǔ)助對(duì)象

村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織。原則上實(shí)施區(qū)域相對(duì)集中，要整村整鄉(xiāng)推進(jìn)?！　　?/span>

（五）檢查驗(yàn)收

機(jī)械化作業(yè)地塊以智慧農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收并支付資金。人工作業(yè)地塊由鄉(xiāng)、

村兩級(jí)負(fù)責(zé)根據(jù)《秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)記錄表》（附表1）核定作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)行初驗(yàn)?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)報(bào)告核定面積的30％進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)填寫《秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)驗(yàn)收表》（附表2）并簽字蓋章，驗(yàn)收結(jié)束后填制《秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金兌付表》（附件3）

（六）公示公告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金兌付表》（附表3）中的人工收割離田部分進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要提高認(rèn)識(shí)，把2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)?？h政府將此項(xiàng)工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門考核重要內(nèi)容之一。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣秸稈綜合利用項(xiàng)目順利開展，成立工作專班，主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)任務(wù)分配等事宜，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

組　長(zhǎng)：賀建強(qiáng)　　　　　縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：康建華　　　　　縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

成　員：白永軍　　　　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

????????張建平　　　　　縣財(cái)政局局長(zhǎng)

????????張建兵　　　　　縣發(fā)改局局長(zhǎng)　　　　　

????????張　敏　　　　　　縣林業(yè)局局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，辦公室主任由康建華兼任。

本次項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照職責(zé)分工、齊抓共管，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為秸稈綜合利用項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)公開選定農(nóng)機(jī)服務(wù)主體、組織協(xié)調(diào)和督促檢查項(xiàng)目的開工、進(jìn)度、作業(yè)質(zhì)量、驗(yàn)收等事宜。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集資金按照服務(wù)合同的實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織予以補(bǔ)助。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，要與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心做好對(duì)接工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和托管服務(wù)質(zhì)量。要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的作業(yè)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，以村為單位、以鄉(xiāng)匯總，并按要求報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格資金管理

按照方案要求，縣財(cái)政局要及時(shí)足額配套秸稈綜合利用補(bǔ)助資金。主管部門要加強(qiáng)資金管理，建立健全責(zé)任制，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門監(jiān)督。嚴(yán)肅工作

紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作；防止虛報(bào)作業(yè)數(shù)量，降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，套取項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)焚燒監(jiān)管

按照省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化管理員等監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)，杜絕轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化績(jī)效考核

縣政府將農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按規(guī)定建立項(xiàng)目各類明細(xì)清冊(cè)，作為核查依據(jù)，切實(shí)將組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、登記造冊(cè)、公示確認(rèn)、資金兌付等工作落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)機(jī)具保障和技術(shù)指導(dǎo)

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，優(yōu)先補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)和秸稈撿拾打捆機(jī)械，保證農(nóng)作物秸稈綜合利用作業(yè)需要。依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢(shì)，開展秸稈機(jī)械化深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆作業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建立和完善

玉米秸稈機(jī)械化滅茬深翻還田和秸稈機(jī)械化撿拾打捆技術(shù)模式、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

廣泛宣傳秸稈機(jī)械滅茬深翻打捆收儲(chǔ)的重要意義，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的自覺性和主動(dòng)性。積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

附件：

1．秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)記錄表.wps

2．秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)驗(yàn)收表.wps

3．秸稈機(jī)械化撿拾打捆（人工收割離田）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金兌付表.wps