一级久久黄片_亚洲有码一区91_亚洲va久久久噜噜噜久久天堂_国产综合色在线播放

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作實施方案》（試行）已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2024年10月16日

（此件公開發(fā)布）

興縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作實施方案（試行）

為切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權益，有序推進全縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，根據(jù)《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）、《山西省自然資源廳關于加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕18號）、《山西省自然資源廳關于全面加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕10號）等精神，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、目標任務

按照省、市統(tǒng)一部署要求，以摸清集體土地家底、明晰權屬邊界為基礎，以建立全縣農(nóng)村土地權籍“一張圖”為目標，以實現(xiàn)應登盡登、成果匯交國家平臺、建立“日常＋定期”更新機制、強化成果應用為核心，強弱項、補短板、夯基礎，基本完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交、農(nóng)村房地一體宅基地使用權、集體建設用地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體林權登記頒證工作，為深化農(nóng)村土地制度改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果、暢通城鄉(xiāng)要素流動，筑牢產(chǎn)權基礎，有效提升自然資源管理水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)民集體合法權益，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、基本原則

（一）堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體。農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作要實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為調(diào)查登記責任主體，各成員單位積極配合摸底調(diào)查并提供相關數(shù)據(jù)，縣人民政府統(tǒng)一組織、驗收匯交的責任落實體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責對所轄的村（社區(qū)、小組）農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作進行組織領導、宣傳發(fā)動、審核審批。縣自然資源局負責農(nóng)村不動產(chǎn)登記具體組織實施，依法認真履行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責。

（二）堅持重點先行。在全面推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記的基礎上，堅持有所側重，根據(jù)不同工作的時間要求，合理把握工作節(jié)奏，聚焦重要領域和重點區(qū)域提前謀劃、集中發(fā)力，與各項改革試點同頻共振，為宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設用地入市等重大改革事項的順利推進奠定良好基礎。

（三）堅持依法依規(guī)。將依法依規(guī)貫穿農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作全過程，嚴格“指界、公示、簽字”三項基礎工作，強化技術保障、質(zhì)檢驗收、成果匯交三個關鍵環(huán)節(jié)，確保程序合法、過程規(guī)范、權屬清晰、成果準確，確實權、頒“鐵證”，嚴禁通過登記將違法行為合法化。

（四）堅持成果匯交。將全部農(nóng)村不動產(chǎn)登記成果納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理相關業(yè)務，以縣為單位，及時將成果匯交至上級主管部門。對于符合登記條件的，要及時登記頒證匯交，堅決杜絕只調(diào)查不登記、只登記不匯交現(xiàn)象。

（五）堅持以用促建。農(nóng)村不動產(chǎn)登記成果是集體土地征收、項目用地報批、國有建設用地供應、集體經(jīng)營性建設用地入市、自然資源統(tǒng)一確權登記、執(zhí)法監(jiān)管等各項涉及集體土地權屬審核工作的根本依據(jù)。要堅持邊推進、邊應用，強化農(nóng)村不動產(chǎn)登記成果共享應用，切實發(fā)揮成果效益，做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記成果“日常＋定期”更新，確保登記成果現(xiàn)勢性、實用性和有效性。

三、主要任務

（一）按時完成集體土地所有權登記成果更新匯交。縣自然資源局牽頭，相關成員單位積極配合抓緊摸底調(diào)查整理，整合現(xiàn)有集體土地所有權調(diào)查確權登記成果，充分收集相關成果資料，集中進行核實更新，分類辦理相應登記業(yè)務，登記成果及時匯交至上級主管部門，建立健全成果更新和應用機制。在10月底完成外業(yè)調(diào)查及資料收集，數(shù)據(jù)匯交并入庫。2024年起，縣自然資源局要結合年度國土變更調(diào)查，每年組織完成集體土地所有權更新匯交。

（二）加快推進宅基地房地一體調(diào)查和集體建設用地確權登記發(fā)證工作。縣自然資源局牽頭，抓緊完成房地一體宅基地及農(nóng)村集體建設用地地籍調(diào)查，完善地籍數(shù)據(jù)庫，做好分類統(tǒng)計，摸清底數(shù)。全面完成宅基地及農(nóng)村集體建設用地歷史登記成果清理整合，加快推進房地一體調(diào)查和確權登記頒證工作。力爭在2024年10月底前全部匯交至國家信息平臺，12月底前登記發(fā)證率達到85％，2024年底前實現(xiàn)宅基地應登盡登、應換盡換。

（三）開展土地承包經(jīng)營權登記頒證工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，積極推進土地承包經(jīng)營權登記成果資料移交共享，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接，按照“依合同登記”的原則，“成熟一宗、頒證一宗”“成熟一批、頒證一批”，穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權登記頒證，切實做好第二輪土地承包到期后登記頒證工作。

（四）推進集體林權確權登記發(fā)證工作。縣自然資源局牽頭，縣林業(yè)局配合，積極推進林權登記存量數(shù)據(jù)整合匯交，建立健全林權登記與林業(yè)管理信息共享機制，強化業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新林權地籍調(diào)查方法，推動林權登記提質(zhì)增效。力爭在2025年6月前完成全縣存量數(shù)據(jù)匯交工作的60％，2025年底前全部完成。

四、組織領導

為加強此項工作的組織領導，把各項工作任務落到實處，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各成員單位職責，特成立興縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作專班。組成人員如下：

組長：馬興勇　　縣政府副縣長

副組長：張凱林　　縣政府辦副主任

張晨暉　　縣自然資源局局長

成員：張建平縣財政局局長

王慧平　　縣住建局局長

白永軍　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

孫俊生縣水利局局長

張敏縣林業(yè)局局長

康連平　　縣民政局局長

薛建偉　　縣交通運輸局局長

康建華　　縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心主任

耿平安　　縣公安局副局長

白改芹　　縣自然資源局副局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，主任由張晨暉同志兼任，辦公室成員從各成員單位中抽調(diào)。負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作；根據(jù)工作需要邀請成員單位或涉及的非成員單位召開專題會議，研究協(xié)調(diào)解決在農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作中遇到的各種問題；督促各成員單位推進落實工作；統(tǒng)計上報登記發(fā)證情況；通報工作推進情況。

我縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作順利完成后，該工作專班自行撤銷。

五、職責分工

按照縣人民政府統(tǒng)籌部署和組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實、各成員單位分工協(xié)作、村（社區(qū)、小組）具體推進、技術單位指導支撐的機制，明確分工，壓實責任。

縣自然資源局：負責全縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的技術指導及督導，組織各成員單位進行農(nóng)村不動產(chǎn)登記知識培訓，印制相關農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證材料和表格；組織縣不動產(chǎn)登記中心對符合登記的不動產(chǎn)及時受理；不動產(chǎn)權屬及地籍測量結果審核，不動產(chǎn)權證書發(fā)放和不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設等相關工作，負責對各成員單位農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作進行督促推動、技術指導、檢查驗收、匯總上報。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責全縣農(nóng)村土地承包改革和管理、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等工作，具體工作由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心承辦?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心做好合同延續(xù)、整合匯交、數(shù)據(jù)共享、調(diào)處土地承包經(jīng)營權權屬爭議等工作。

縣林業(yè)局：負責林權數(shù)據(jù)與“三調(diào)”“三區(qū)三線”的整合數(shù)據(jù)匯交并向縣不動產(chǎn)登記中心提供全縣林權相關資料，處理林權權屬爭議調(diào)處和合同延續(xù)工作。

縣公安局：負責該項工作所涉戶籍人口信息核實和戶籍證明出具等工作，處理工作中發(fā)生的違反社會治安管理的行為。

縣財政局：根據(jù)工作需要，負責解決農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證的工作經(jīng)費，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

縣住建局：負責確認城區(qū)道路用地，負責有關房屋質(zhì)量安全評定、負責協(xié)調(diào)、配合做好相關工作。

縣民政局：負責提供行政界線、行政區(qū)劃圖、行政村合并等相關資料，配合做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證相關工作。

縣水利局：負責確認河湖、水庫、水閘、泵站、灌區(qū)灌排渠

系、農(nóng)村集中供水工程等水利設施劃界用地范圍，配合做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證相關工作。

縣交通局：負責確認我縣境內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路用地范圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：明確專人負責協(xié)調(diào)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作。督促、指導村集體經(jīng)濟組織完成相關工作，并對村集體經(jīng)濟組織上報的申請材料的合法性、真實性進行審核、認定、審批，及時處理權屬爭議等工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。充分認識開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記工作的重要意義，加大部門間協(xié)調(diào)力度，及時解決工作推進中遇到的問題和困難，按時保質(zhì)完成各項工作任務。

（二）落實工作保障。將農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作經(jīng)費納入財政預算，做好經(jīng)費保障；通過購買社會服務等形式補充農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作力量。

（三）強化技術支撐。縣自然資源局要及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，加強分類指導，強化業(yè)務培訓，進一步明確技術路線，統(tǒng)一技術標準，做好我縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫成果入庫匯交工作。建立縣級農(nóng)村不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

（四）做好宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強政策宣傳，多形式、多渠道宣傳農(nóng)村不動產(chǎn)登記的重要意義，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作營造良好氛圍。

附件：興縣農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證工作實施細則

附件

興縣農(nóng)村房地一體確權登記頒證工作實施細則

為妥善解決興縣農(nóng)村宅基地及其地上房屋歷史遺留問題，進一步夯實農(nóng)村宅基地權能，充分保障宅基地的用益物權，維護農(nóng)村居民宅基地權益，規(guī)范宅基地使用權及房屋所有權確權登記發(fā)證工作，加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記頒證工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（〔1995〕國土［籍］字第26號）、《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）及《山西省自然資源廳關于加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕18號）、山西省自然資源廳《關于全面加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕10號）等精神，結合本縣實際，制定以下意見。

一、總體要求

按照集中申請、集體公告、批量受理、集中辦理的確權發(fā)證方式。以村為單位，從調(diào)查、審核、建庫到發(fā)證，成熟一村，完成一村，保證登記發(fā)證速度。

二、歷史遺留問題處理原則

（一）依法依規(guī)，尊重歷史。在嚴格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”、面積標準等法律規(guī)定的同時，區(qū)分時段、政策背景，尊重歷史、靈活把握政策，積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題。

（二）規(guī)劃管控，用途管制。農(nóng)村宅基地及其地上房屋歷史遺留問題的處理應當與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等管理規(guī)定相銜接。不得借機將小產(chǎn)權房等違法建設、違法用地合法化。

（三）實事求是，應發(fā)盡發(fā)。正確認識和把握我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，按照以民為本、實事求是、尊重歷史、便民利民的工作思路，靈活掌握和細化政策，積極妥善地處理歷史遺留問題，適當簡化程序和登記要件，能滿足登記發(fā)證條件的，做到應發(fā)盡發(fā)。

（四）集中辦理，統(tǒng)一登記。農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證按照總登記的模式，由縣政府統(tǒng)一組織，縣自然資源局牽頭實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會作用，以行政村（社區(qū)）為單位，集中申請，集中受理，集中審核，集中公告，統(tǒng)一發(fā)證，并建立農(nóng)村房地一體確權登記工作臺賬。

三、宅基地及農(nóng)房登記申請主體

（一）宅基地按戶登記。農(nóng)村房地一體確權登記應按照“一戶一宅”的原則，確權登記到“戶”，原則上按照夫妻雙方認定“戶”，夫妻雙方為“一戶”，申請人應提交屬于本集體經(jīng)濟組織的戶口簿，按本集體戶口簿的“戶主”姓名登記。共有情況登記為家庭戶“共同共有”。

（二）權源材料范疇。

1．宅基地使用證／集體建設用地使用證／房屋所有權證。

2．歷史檔案材料。

3．合法的用地審批手續(xù)。

4．人民法院、仲裁委員會的生效法律文書、政府或部門的處理決定或調(diào)解書。

5．原權屬證書及財產(chǎn)繼承或分家析產(chǎn)協(xié)議。

6．原權屬證書及轉讓（買賣、互換、贈與等）協(xié)議和完稅憑證。

7．可以確認權利人宅基地和房屋歸屬的其他有效證件材料。

四、常規(guī)情況的處理

（一）不變不換。夫妻雙方都在世或者有一方去世都稱為不變不換，將去世權利人更換為配偶，不需要提供繼承材料。

（二）分家析產(chǎn)。在保障原權利人至少擁有一套宅基地的前提下，經(jīng)原權利人家庭成員協(xié)商同意，可以通過“分家析產(chǎn)”的方式登記“權利人”為其子女，但必須同時滿足以下條件：

1．其子女必須是本村村民，屬于本村經(jīng)濟組織成員（戶口外遷的不可以進行登記）。

2．其子女必須具備分戶條件（即子女已成婚或達到法定結婚年齡）且其名下無宅基地，按要求履行分家析產(chǎn)相關手續(xù)。

五、結合宅基地（農(nóng)房）權屬來源材料情況，確定權利人

（一）原權利人在世，按不變不換確定權利人；

（二）原權利人去世的，以其配偶為戶主申請變更權利人；

（三）原權利人夫妻雙方均去世的，辦理繼承手續(xù)后，可確定權利人；

（四）姓名變更更正。宅基地權利人同一人姓名變更的，提交戶口簿證明曾用名頁，申請變更登記。屬于更名或同音字、錯別字等的，應提交村委會出具的兩個名字為同一人的證明，按身份證姓名可以更正權利人。

六、一戶多宅登記主體的確定

（一）對于歷史原因造成的“一戶多宅”，如果一戶多宅都進行過宅基地使用權登記，可以給子女辦理析產(chǎn)登記，也可以受理原權利人第二宗以上宅基地登記。

（二）對于因繼承等形成“一戶多宅”，申請第二宗宅基地登記的，可以給予登記，在登記簿和權屬證書附記欄中注明“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

“一戶多宅”的認定主體為村（居）委會，以村（居）委會提供的材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核為準。

七、“一戶多宅”問題的處理

（一）農(nóng)村居民一戶占用兩處或兩處以上宅基地且總面積超過面積標準的，認定為一戶多宅?？偯娣e不超過面積標準的，不認定為一戶多宅。

（二）符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關用地手續(xù)后，依法予以確權登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。

（三）因非法買賣房屋而形成“一戶多宅”的，不予登記發(fā)證；因繼承、分家析產(chǎn)形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進行注記。

八、關于宅基地使用權主體確認問題的處理

宅基地使用權應依法確認給本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。農(nóng)村宅基地使用權以“戶”為單位申請登記（“戶”原則上以公安部門戶籍登記信息為基礎，同時應當符合申請宅基地建房的條件），發(fā)證主體原則上權利人登記為夫妻雙方，并在不動產(chǎn)登記簿及權屬證書將其他家庭成員情況予以記載。

有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會認定同意的，也可按規(guī)定申請登記發(fā)證：

（一）原本村村民合法取得宅基地使用權，因婚姻、就業(yè)等原因將戶口遷出的，予以登記。在遷入地已取得新的宅基地使用權的，應注銷其原宅基地使用權。

（二）非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員，因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權，并辦理不動產(chǎn)登記。

（三）已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承、分家析產(chǎn)房屋占用宅基地的，可按規(guī)定確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

（四）原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員進城落戶前合法取得的宅基地使用權的。

（五）1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號）印發(fā)前，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人、離（退）休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等，原在農(nóng)村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，經(jīng)公告無異議或異議不成立的，由該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織出具證明，可依法確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權利人為非本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員”。

“國辦發(fā)〔1999〕39號”文件印發(fā)后，城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房的，不予登記。

（六）合法宗地上的房屋所有權多次轉移、轉移鏈條清晰，但沒有同步辦理土地、房屋權屬證書，可由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明或由當事人提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記主體，核繳最后一道交易稅費。

九、需村委會（村小組）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核確認的情形

村委會（村小組）參與解決權屬指界、登記申請資料收集、權屬糾紛調(diào)解，以及農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員資格、分戶條件、遺產(chǎn)繼承、宅基地取得時間認定和缺少權屬來源材料等疑難問題。

（一）沒有權屬來源材料的。對于沒有權屬來源材料的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后，公告30天無異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，屬于合法使用的，予以確權登記。

（二）占新不退舊的。批新不退舊的，原宅基地未退出的不予登記。因易地扶貧搬遷、地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后依法確定新建房屋占用的宅基地使用權。

（三）2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后，合法的宅基地，新建，翻新的房屋沒有符合規(guī)劃或建設相關材料的。位于城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的出具規(guī)劃部門的意見后辦理登記；城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃區(qū)外的，由村民委員會公告十五日無異議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按照審核結果辦理登記。

（四）其他的情形。已經(jīng)征收土地的：已經(jīng)各級政府批復征收土地，征地范圍內(nèi)的原宅基地不調(diào)查不登記發(fā)證。

對涉及亂占耕地、基本農(nóng)田、地質(zhì)災害搬遷、申請人是否出賣過宅基地進行明確備注，供村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核人員參考。

將需審批的名單提交至村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行審核，根據(jù)《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　自然資源部關于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）有關規(guī)定，對于沒有權屬來源材料的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，屬于合法使用的，予以確權登記。

在填寫三級確認表時，請務必填寫批準面積、審核日期、審核意見，并在三級確認表上蓋上村級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的公章，并由具體審核人簽字或蓋章。按照首次登記公告的要求進行公示，公示無異議后，進行登簿發(fā)證流程。

十、登記基本流程

辦理宅基地使用權及房屋所有權登記，程序如下：

（一）申請受理。在做好不動產(chǎn)權籍調(diào)查，滿足不動產(chǎn)登記發(fā)證條件的前提下，以不動產(chǎn)單元為單位，由各村（居）民委員會組織不動產(chǎn)權利人填寫不動產(chǎn)登記申請書、提交不動產(chǎn)登記申請資料，進行集中申請。不動產(chǎn)登記機構派駐工作人員集中受理，申請資料不足或者有誤的，通知及時補正。

（二）審核。村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級審核申請資料，查驗申請主體、權屬來源和四至界線等相關內(nèi)容，確認是否符合登記發(fā)證條件。

（三）公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將登記結果進行公告，公告期為15個工作日。

（四）登薄、發(fā)證。公告期滿無異議的，不動產(chǎn)登記機構按照不動產(chǎn)登記規(guī)范予以登記發(fā)證；公告期間存在異議的，暫緩登記、做好記錄，積極調(diào)查研究，逐步依法推進解決。

十一、以下情況按照現(xiàn)狀只調(diào)查暫緩登記發(fā)證。

（一）違反法律、行政法規(guī)的；

（二）對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護紅線管控要求建房的；

（三）城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權房的；

（四）存在尚未解決的權屬爭議的；

（五）除繼承以外，因贈與、合法買賣等原因申請第二宗宅基地確權的；

（六）農(nóng)村村民經(jīng)批準取得新宅基地，原宅基地未退還給本集體經(jīng)濟組織的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形的；

十二、附則

本辦法由興縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作專班辦公室負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。有效期二年。

【圖解】興縣自然資源局關于印發(fā)興縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作實施方案（試行）的通知的政策解讀